美国联邦政府遭遇史上最长“停摆” 民众不得不承担“否决政治”代价

本轮美国联邦政府“停摆”已超过6周，打破上一轮“停摆”35天的历史纪录。美国政府因何“停摆”？有何影响？我们用一条短片一起回顾美政府本轮“停摆”。

美国联邦政府运转资金本应来自年度预算拨款。国会两党通常应在10月1日新财年开始前通过新的年度拨款法案。但由于近年来民主和共和两党争斗激烈，往往无法及时达成一致，国会便试图通过临时拨款法案以暂时维持联邦政府运转。

9月19日上午，共和党控制的众议院以微弱优势通过由共和党起草的临时拨款法案，试图让联邦政府运转资金可以维持至11月下旬。但该法案当天下午在参议院没能过关。此次僵局的核心矛盾，在于人批评共和党方面提出的临时拨款法案忽视医保优先事项，提出版本的拨款方案。该方案包括延长将于今年年底到期的《平价医疗法案》的医保相关补贴，以及撤销今年新通过的法案中对医疗补助的削减等。但是，共和党方面拒绝妥协。

9月30日晚，《临时拨款法案》在参议院的表决中再次未获通过。当地时间10月1日凌晨0时，美国联邦政府因资金耗尽时隔近七年再“停摆”。直至11月10日修改版的《临时拨款法案》在参议院获得通过前，参议院累计进行了14次表决，均因两党分歧而未获通过。而在9月19日至11月10日期间，众议院则一直保持休会。

受“停摆”影响，被迫无薪上班40多天的空中交通管制人员大量缺勤，全美航空运输业持续混乱，数以百万计的旅客出行计划受阻。此外， 涉及4200万美国人的联邦食品救济金“补充营养援助计划”遭美国政府暂停全额支付。由于食品救济金发放受阻，美国多地的食品救济站和免费食物发放处大排“长龙”，前来领取食物的人数明显多于以往。

按惯例，国会每年需通过12项拨款预算，而参议院10日晚通过的法案仅包含3项年度拨款预算，这意味着有9项年度预算尚未敲定。在临时拨款法案生效期间，两党将继续就年度拨款展开谈判。这意味着，两个多月后，美国联邦政府可能再次面临“停摆”危机。