印度和韩国总觉得与美国关系不错？ 金一南： 隐藏深刻矛盾
美国国防部长赫格塞思近日结束了上任后的第二次亚洲之行。此行过程中，他先后访问了日本、马来西亚、越南和韩国，以深化与地区伙伴的“安全合作”。不过，赫格塞思此行最受外界关注的，莫过于美国与印度续签了十年期的防务框架协议，以及美国和韩国就共同建造核潜艇达成的相关安排。那么，在美印关系因关税问题产生嫌隙的背景下，双方为什么仍然能够续签长期防务框架协议？美国答应为韩国建造核潜艇提供支持，又有着怎样的企图？这些就是本期《一南军事论坛》要关注的话题。
李悦：美方称，赫格塞思此访的目的重在深化与地区伙伴的安全合作，以提升美国对所谓“印太地区”的关注度。而与印度续签十年期防务框架协议，正是这一意图的集中体现。按照协议，美印两国将通过军事演习、情报共享、工业合作及区域战略协调等机制，持续拓展防务关系，强化两国在这一地区的存在和影响力。一南教授，从协议的内容上看，涵盖的范围广泛并且具体，不仅延续了2015年签署的防务关系框架和2023年5月达成的国防工业合作路线图，并且在此基础上进行了拓展。那么，美国持续对印度进行战略投资，不断加强双方之间的关系，其背后的深层动机究竟是什么？
金一南：美国与印度续签十年期防务框架协议，绝不仅仅是想密切与印度的防务关系，其核心意图是通过印度牵制中国。前美国驻华大使伯恩斯说过这样的话，他说，当今中国的军力和国力快速发展、长足进步，美国靠一国之力想要战胜中国几乎是不可能的。但是美国有很多盟友，在与大国的博弈中，美国可以通过拉盟友入局，增加自己的博弈筹码，而印度就是其拉拢的筹码之一。虽然前一段时间，美印关系出现了一些不和谐的情况，但在对付中国时，他们有着共同利益。赫格塞思此次亚洲之行的主要目的就是在新的形势下，努力维持美国的联盟体系。怎么维持呢？美国必须给盟友及伙伴一些甜头。所以现在美国准备和印度搞一个《21世纪美印主要防务伙伴关系框架》，持续拉拢印度共同对付中国，这是美印合作的一个抓手。
李悦：这份协议虽然为美印防务关系规划了长期的发展路径，但舆论普遍认为，美印双方在地区与全球问题上存在的战略分歧，仍将对其未来合作构成诸多制约。比如印度长期奉行平衡外交政策，在与美国发展防务关系的同时，仍保持与俄罗斯的密切军事联系，并拒绝在乌克兰危机中选边站队。还有刚才您也提到，前一段时间美国对印度加征惩罚性关税，也对两国关系造成严重冲击。因此外界对于美印关系的未来，乃至这份十年期防务协议的实际前景并不看好，一南教授，您如何看待这个事情？
金一南：美印双方最大的分歧在于双方的战略目标是不一样的。印度想做南亚的主人，主导印度洋地区事务，这是美国不允许的。美军将太平洋司令部改名为印太司令部，就明显地反映出美国的战略意图。美国不仅要遏制中国在西太平洋的主导权，同时也要遏制印度对印度洋的主导权。按照美国的战略，所有大洋都应该是美国人说了算。所以，当美军将原有的太平洋司令部改为印太司令部时，可以说三分之二以上的企图是对着中国来的，但还有三分之一的企图是对着印度去的。美国一直把印度作为美国战略棋盘上的一枚棋子，妄图利用印度遏制中国，而印度则想利用美国与中国的矛盾趁机谋取印度洋的主导权。所以，美印双方在战役、战术层面上合作很多，但在战略上有着巨大的矛盾。而且随着印度国力的不断上升，战略层面的矛盾会越来越大，这是美印之间最难处理的分歧。
李悦：接下来我们来关注美韩核潜艇合作一事。前段时间，美国总统特朗普与韩国总统李在明会晤后，在社交平台宣布已批准韩国建造核动力潜艇，并且声称此举“强化了美韩军事同盟”。因此，赫格塞思此次到访韩国，在外界看来是落实两国首脑共识的具体行动，旨在推进核潜艇开发方案的实质性讨论。不过，韩国在此问题上的态度略显保守，韩国国防部长官安圭伯在与赫格塞思会面时表示，核潜艇开发案会遵守核不扩散条约义务，仅用于防卫，并重申半岛无核化是韩国毫不动摇的承诺。有分析认为，相较于核潜艇计划，韩国现政府更迫切的目标是尽快收回战时作战指挥权，而美国对此并不感冒。不排除美国是想通过共同打造核潜艇计划来搪塞韩国想要拿回战时作战指挥权的诉求。一南教授，您对此如何分析？
金一南：其实从建造核潜艇和战时作战指挥权移交这两个问题上，就能看出美韩之间的矛盾。首先，从美国角度看。美国向韩国提供核燃料和核技术，帮助韩国发展核动力攻击型潜艇，从战略层面上来说，这将再一次导致核扩散。因为不能排除美国出口核燃料后，会不会有当事国对核燃料进行提纯制造核武器，这是一个很大的风险点。在战术层面上，美国似乎又没有能力兑现对韩国的承诺。2021年，美、英、澳三国领导人宣布成立“奥库斯”联盟，要向澳大利亚提供核潜艇，不过时至今日，这件事依然没有取得什么实质性进展。现在美国又给韩国夸下了海口，很可能也是在画大饼。其次，从韩国角度看。韩国政局今年发生了重大变化，李在明总统上台后，现政府和之前的尹锡悦政府完全不一样。之前尹锡悦试图通过与朝鲜对抗，彰显韩国的地位，所以，美国公布的共建核潜艇计划对尹锡悦政府来说，很合适，但是对李在明政府就不太合适。因为李在明总统不想与朝鲜对抗，他想寻求更多的合作。所以，美国现在提出的共建核潜艇计划，并非李在明政府最现实的需求。李在明政府真正着急的，是想尽快收回战时作战指挥权。但是美国方面却提出了三个移交原则：第一，朝鲜半岛的安全状况要完全符合标准；第二，韩军要具备应对朝鲜核武器的能力；第三，韩军的军事能力必须能够主导韩美联合防御。但是就目前半岛局势分析，美国提出的这三个条件，韩国没有一个能满足。所以我认为，李在明总统苦苦追求的，希望在他这个任期期满之前收回战时作战指挥权的可能性很小。美国不会做出让步。其实在这个问题上，韩国和印度一样，也不甘于做棋子，也想做个棋手，但美国不允许，美国认为只有掌握韩国战时作战指挥权才可以更紧地捆绑韩国，为美国利益服务。这是今天韩美之间一个最大的，且无解的矛盾。
美国国防部长赫格塞思近日结束了上任后的第二次亚洲之行。此行过程中，他先后访问了日本、马来西亚、越南和韩国，以深化与地区伙伴的“安全合作”。不过，赫格塞思此行最受外界关注的，莫过于美国与印度续签了十年期的防务框架协议，以及美国和韩国就共同建造核潜艇达成的相关安排。那么，在美印关系因关税问题产生嫌隙的背景下，双方为什么仍然能够续签长期防务框架协议？美国答应为韩国建造核潜艇提供支持，又有着怎样的企图？这些就是本期《一南军事论坛》要关注的话题。