美国都市圈逆势生长的4大“狠”角色

现代化都市圈是我国新型城镇化发展中重要的龙头，是「十四五」规划和2035年远景目标纲要中的重要任务，更是带动中国经济高质量发展的重要载体。

例如，日本首都圈人口4,400多万，2015年GDP达到1.9万亿美元，占日本当年GDP的近40%；韩国首都圈（首尔都市圈）人口2,000多万，占韩国总人口的近一半，2018年GDP达到6,982.28亿美元，占韩国当年GDP的41.2%。

而作为大国体量的美国，根据全美2018的GDP计算，美国一半的GDP（10.3万亿美元）是由排名前24位的都市圈贡献而来。

对于中国的发展，我们需要更多的现代化都市圈来带动更多区域的发展。作为大国，我们不可能像日本、韩国一样——通过一个超大规模的首都都市圈加上少数几个都市圈就能带动整体的发展。

中国需要更多的都市圈：不仅要有北京、上海、广州、深圳这样的特大城市为核心的都市圈，更需要有像成都、西安、福州、南京等省会城市形成的省会都市圈；

不仅东部沿海地区要有都市圈，中部地区和西部地区同样也需要有都市圈的形成。这也才是现代化都市圈在中国城镇化进程中的要义所在。可以预计，在中国的城镇化发展中，现代化都市圈建设不仅责任重大，而且提升潜力巨大，将迎来迅速发展阶段。

从体量相当的美国都市圈发展看，根据2020年美国管理和预算办公室(OMB) 的统计，全美共有384个大都市统计区（MSA）；172个综合统计区(CSA)。

根据OMB定义：大都市统计区（MSA）是一个地理区域，其核心人口密度相对较高，整个地区的经济联系密切；综合统计区（CSA）则由具有通勤模式衡量的经济联系的相邻大都市和小都市区的各种组合。

综合统计区（CSA）内各个都市统计区（MSA）之间的社会和经济联系低于都市统计区（MSA）内县之间的社会和经济联系。

由此看来，美国大都市统计区（MSA）的定义更接近中国目前发展的都市圈概念。因此，在下文中所列举的美国都市圈均为大都市统计区（MSA）。

虽然都市圈是「新」概念，但是在发展过程中却一定要避免「老」问题——中心城市一家独大，都市圈中功能层级结构单一；中心城市带动力不足，都市圈内部的中小城市缺乏活力；都市圈内中心城市与其他城市之间协同发展不足等。

实际上，一些大城市的「撤县设区」，在一定程度上就反映出上述「老问题」。这些所谓的「老问题」，本质上都是都市圈中的中心城市和其他中小城市没有处理好「对等协同」的关系。那么如何能做到「对等协同」，我们不妨看看美国都市圈中的四大「狠」角色。

所谓「狠角色」，就是能跳出都市圈发展中的固有思维陷阱，反向破解都市圈发展中上述老问题。因此，虽然是美国都市圈中的狠角色，但非常值得中国都市圈发展借鉴。

对于都市圈中的小城市，最怕的是什么？当然是怕被中心城市「虹吸」，尤其是怕被「虹吸」走大量的年轻人口。而中心城市大量虹吸小城镇人口的情况，在中国的城镇化发展过程中又是普遍存在的。

上图为根据恒大研究院2020年8月公布的《中国人口大迁徙的新趋势》数据所制作的不同等级城市的人口年均变化情况。可以看到县级市及县（五、六线城市）是人口增长最低的城市。

尤其是小学生的数量对比，县级市及县的增长要么为1.3%，要么为0.6%。这也不难理解，让孩子更好的成长，是年轻家庭向都市圈中心城市迁移的重要原因之一。

但是，美国都市圈中偏偏就有这样一座小城，不仅没有出现人口的大量流失，反而多次被评为全美最佳生儿育女的城市。这就是位于芝加哥都市圈内的内珀维尔。

芝加哥都会区是美国第三大都会区。2020年芝加哥都会区人口为970万人，内珀维尔有14万人。内珀维尔共5.2万户家庭，其中36.8%有18岁以下的孩子与他们同住。

内珀维尔对年轻家庭有多大的吸引力呢？简答一句线年，内珀维尔连续两年被被评为全美最适合生儿育女的城市和拥有美国最好公立学校的城市。2019年，内珀维尔入选SmartAsset的千禧一代购买房屋的顶级城市名单，并被Apartment Therapy评为美国「最酷的郊区」之一。

2017年，全美家庭安全和安保委员会将内珀维尔列为美国100个最适合抚养孩子的城市名单中的第14位。自2004年以来，内珀维尔还8次入选《金钱》杂志享有盛誉的「最佳居住地」榜单。

对家庭有吸引力的城市，前提就是这座城市足够安全。在这一点上，内珀维尔毫不含糊——2021年，被MoneyGeek评为美国最安全的城市；2020年，在SafeWise的美国最安全的育儿城市报告中排名第一。

内珀维尔设有专门的儿童警察，并且设置有一个警察拉着两个孩子的城市雕塑，显示出城市始终把儿童的安全放在第一位。

在内珀维尔，设置有全域化的自行车道和步行系统，为城镇提供自然亲切的交通空间。全域散布绿色休闲步道系统，连接各个公共空间。

同时，还特别制定步行上学路线计划——每个街区，每个学校都为儿童制定了不一样的斑马线，范围涵盖内珀维尔所有中小学，切实将孩子们的安全放在第一位。

营地中仿照北美早期移民的村落，搭建有商店、教室、铁匠作坊等建筑。营地中有专门的工作人员穿着传统服装扮成当时的人物，演示当时的场景。

除了内珀营地，内珀维尔还设有专门的儿童博物馆——杜佩奇儿童博物馆。这里根据不同年龄的儿童设置了不同的功能区，鼓励孩子思索、动手，并组织各种趣味活动。

此外，在内珀维尔内有多家图书馆，而且有专门服务儿童的图书馆——Nichols Library。让孩子们在轻松快乐的氛围中结交朋友、学习知识。

在城市中的游憩空间中，内珀维尔充分考虑到设施的儿童化处理——特别关注到考虑孩子们爱玩水的天性，设置有戏水乐园与城市沙滩。

总之，内珀维尔以儿童友好为切入点，形成了特色化的宜居城市。不仅有效吸引了年轻家庭，而且也和科技产业聚集形成了良性循环。

在内珀维尔聚集了大量科技企业。良好的生活环境让这些科技人群可以在此安居乐业，生儿育女，由此也带动城市科技产业稳定发展。

不仅是人口「被虹吸」，都市圈中的小城市在处理和中心城市之间的产业关系时，也往往处于一种「被动承接」的位置。

小城市基本上处于都市圈产业链的下游，承担一些附加值不高的生产环节。这种普遍存在于都市圈中的承接模式，无论是对中心城市还是对小城市，都是弊大于利。

然而，有一些小城却能够跳出这种处于产业链下游的困境，争取到更好的发展。例如，在美国排名第一的生命科学产业高地——波士顿都会区中的小镇沃尔瑟姆。

沃尔瑟姆凭借科学仪器产业占据波士顿都会区生物制药产业的上游，成为区域内生命科学研发不可或缺的一环。

之所以能力争「产业上游」，是因为生命科学的研发完全依赖于科学仪器的使用。像荧光定量PCR仪、PROSIS红外传感器以及大型的冷冻电镜都是生命科学研发中重要的科学仪器。

沃尔瑟姆位于波士顿都会区西部，著名的科技走廊128公路从小镇穿过。截止到2020年，波士顿都会区的总人口为494万人，在美国排名第十。沃尔瑟姆人口为6.5万人。

沃尔瑟姆曾经是北美工业革命早期的重镇之一，拥有美国第一个综合纺织厂——波士顿制造公司，也曾因为「钟表之镇」名声大噪。

但是，一旦找准了新赛道——科学仪器产业，小镇便再次繁盛起来。这里成为科学仪器巨头赛默飞的总部所在地，还吸引了数十家科学仪器企业以及生物医药公司，如：全球最大的分析仪供应商珀金埃尔默以及全球健康诊断服务龙头艾利尔等。

要想切入产业链的上游，仅仅靠成本优势肯定是不够的。沃尔瑟姆能攀升到产业链上游，和自身能培育产业高端人才密切相关。虽然小镇面积仅32平方公里、人口仅6万多，却有两所顶级大学——布兰迪斯大学和本特利大学。

尤其是布兰迪斯大学，有着「犹太哈佛」的美誉。在生物化学领域全美排名第13，并有国家行为基因组学中心、沃伦国家复合系统中心等众多生命科学领域的研究中心。

2003年诺贝尔化学奖获得者罗德里克·麦金农、2017年诺贝尔生理学或医学奖共同得主麦可·罗斯巴希、2017年诺贝尔生理学或医学奖共同得主杰佛瑞·霍尔，都是布兰迪斯大学的校友。

无论是自身培育的科技人才，还是外部引入的科技人才，要想留住他们，沃尔瑟姆在打造科技研发公司的办公环境上显示出最大诚意——把区域内最美的风景地献给科研！围绕剑桥水库，沃尔瑟姆打造了风景优美的科技园区。

科技园区与水库比邻，随时都可以眺望窗外的湖岸水景。科技人员在闲暇之余，也可以直接到湖边游憩，近距离欣赏美景。

根据马萨诸塞州生物技术委员会报告，2018年马萨诸塞州生物科技领域，除了剑桥区和波士顿之外，周边区域中获得风投资金最多的就是沃尔瑟姆（2.65亿美元）。

都市圈中总会有一些风景优美，自然景观突出的城镇。他们往往成为了中心城市的「后花园」——都市人群节假日常常光顾的度假地。

旅游度假产业固然能够给城镇带来收入，但增收有限，而且往往还会受到平时和周末，淡季和旺季影响，出现收入波动。本质上说，这依然是一种「被动承接」关系。那么，如果不甘心做大都市的后花园，是否能有更高质量的发展呢？

硅滩位于洛杉矶都会区（洛杉矶-长滩-阿纳海姆），在2020年人口普查中，洛杉矶都会区人口为1,320万。

硅滩是以圣莫尼卡海滩、Playa Vista社区、卡尔弗城为核心，包括洛杉矶市Downtown、帕萨迪纳、比弗利山庄等这些新兴起的创业区域。根据Mediakix对硅滩175家初创公司的估算，这些公司的估值超过1,550亿美元。

与硅谷相比，硅谷进行的是基础技术研发，而硅滩充分结合了洛杉矶好莱坞的娱乐DNA，把技术与文化、娱乐和媒体、游戏与社交融合在一起，形成更贴近大众休闲生活的「创意生活科技」。

浓郁的滨海休闲氛围，吸引了大批追求时尚社交的科技人群，众多发展动漫、游戏、社交软件的公司纷纷在此聚集。

正是基于社交人群和活跃的休闲度假场景，这里的科创明星企业Snapchat开创了一种新型的社交娱乐方式。软件的特点在于所有的图片和消息只能在十秒内进行访问，阅后即焚，引领了社交媒体的一个全新发展方向。

目前Snapchat拥有1.66亿日常活跃用户。在这里，人人都能变身游戏玩家，成为社交网络中的达人！

在这里不仅可以看到索尼影业作品制作过程，同时还可以进入摄影棚、拍摄场地过一把「当明星的瘾」，追忆喜爱的作品。

媒体人的特质就是要吸引人的注意。作为他们的舞台，更要在城市风貌中体现出「颜值秀场」的逻辑。因此，卡尔弗城特地请美国建筑师协会成员Eric Owen Moss在城里设计建造了一系列形态标新立异，彰显自由奔放特点的建筑。

这种「张扬」的城市氛围，对媒体人无疑是具有吸引力的。作为新媒体的孵化机构，全美最大的互联网造星平台Maker Studios就位于卡尔弗城。

作为最成功的MCN公司，曾经拥有5.5万个频道，每月收看量达55亿次，节目包括《Epic Rap Battles of History》《The Getup》《Pew Die Pie》等，旗下拥有多个垂直节目，包括生活&潮流、美妆等。

例如：游戏科技公司——全球第二大游戏开发商艺电；视觉科技机构——南加大创新技术学院；广告科技公司——AI技术与广告相结合的Xaxis；生活科技公司——有机生活电商企业Honest Company等。

作为潮流科技，创新人群大都是年轻人。他们需要保有充沛的活力和充分的交流机会。因此，在Playa Vista社区，为潮科技人群提供了开放、有活力的办公环境。

不仅如此，社区还为居民提供前往海滨的免费巴士，每天都可打卡日光浴。可以说，这里的科技是在「灵感碰撞须运动，假日作伴好创新」的氛围中进行的。

Playa Vista总共拥有29个免费社区公园，每户步行2—5分钟即可走到公园。同时，playa vista邀请美国著名的RIOS CLEMENTI HALE STUDIOS进行景观设计，精心打造水景系统、绿化植栽、户外家具等细节。

为潮科技人群提供定制化的生活服务，是构建「度假式创新地」的重要组成部分。对于这些科技人群，工作需要讲求品质，生活同样需要品质。

作为科技聚集地，生活智能化也是重要组成部分。Playa Vista社区是洛杉矶首个具有智能家居功能的社区。社区内66套豪华住宅都配备了Apple HomeKit，房主可以通过iPhone、iPad来控制照明、恒温器、锁等。

总之，洛杉矶都会区中的硅滩三镇，在具有良好的自然条件下，并不甘于只做大都市的休闲后花园；他们看懂了新时代的科技聚集方式——通过定制城市，让自己成为了洛杉矶都会区的科技先锋！

之所以会出现「产业空心化」关键在于原有产业所产生的价值不足以覆盖大都市内部的高成本（尤其是高企的土地成本）。这种问题在制造业中表现得尤为突出。所以很多城市都会「退二进三」。

要想解决这个问题，并不是简单保留都市内部原有落后的制造业。这不符合城市发展的经济规律。解决问题的关键在于提升都市制造业的科技含量，让都市制造业能创造更高的科技附加值！纽约市的都市制造业已经做出了很好的榜样！

例如，哥伦比亚大学的Jeremy Mao博士使用3D打印来开发半月板支架，并成立了专门公司进行生产该产品。

同时，纽约的传统制造业（如：珠宝加工、家具制造等），通过3D打印技术可以在短时间内大大提升生产效率并降低成本，非常适合城市中的高端定制化生产，从而获得更大竞争优势。而且，通过3D打印技术，新科技制造企业更容易获得所需要的个性化零部件。由此进一步促进了科技发展。

那么，布鲁克林区如何能抗衡「产业空心化」而成为纽约的创新制造业重地呢？我们分别从政策层面、产业重构以及城市更新三个维度进行说明。

布鲁克林很多原有仓库，被改造成为科技公司的办公场所，并在底层增加咖啡厅、餐饮等商业设施，使区域可以更好地服务创新人群。

随着创新制造业的发展，布鲁克林成功地避免了很多都市中心区由于「产业空心化」所带来的经济衰退问题，成功制造出区域繁荣；

从纽约市长期发展的角度看，在都市中心区有效地保留并提升先进制造业，有利于保持纽约的繁荣，这就等于是让整个纽约都会区保有一个强大且有活力的中心引擎！