欧盟计划建立关键矿产储备中心：不能让美国在眼皮底下抢光

【文/观察者网 陈思佳】近期，美国政府不断与矿产资源丰富的国家接触，试图保障稀土等关键矿产的供应，这种“争夺全球供应”的举措让欧盟深感焦虑。据英国《金融时报》11月19日报道，欧盟计划成立一个矿产储备中心，以阻止美国在全球范围内抢购稀土矿产。

中美经贸团队通过磋商达成共识后，中方已宣布暂停10月公布的稀土出口管制新规一年，但此前4月实施的管制措施已对欧盟工业界产生显著影响，多家欧盟企业不得不关闭生产线并裁员。

稀土是先进武器装备、航空航天部件、风力发电、新能源汽车、机器人等产业所需的关键原材料，中国在稀土开采和提炼方面占据主导地位，占到全球稀土精炼产能的90%左右。

欧盟委员会负责产业战略等事务的执行副主席斯特凡纳塞茹尔内对《金融时报》表示，欧盟已成为中美贸易争端之中的“附带损害”。欧盟委员会10月表示，将迅速制定一项计划，寻求实现稀土等关键矿产储备“多样化”，以减少对中国的依赖。

塞茹尔内称，欧盟将成立一个“关键矿产中心”，用于购买关键矿产、协调欧洲国家的采购以及保障库存，并推动欧盟企业在供应链中考虑“经济安全措施”。他表示，与美国采取的一系列措施相比，欧盟已在组建此类经济工具方面落后。

塞茹尔内告诉《金融时报》，美国已经开始投资其国内的矿业公司，还与多国政府签署了关键矿产供应协议，“美国有一个专门的商业机构，在全球各地抢先采购关键物资。他们经常在我们的眼皮底下抢购这些资源。”

美国政府最近不断与矿产资源丰富的国家接触，在全球范围内寻找替代中国的稀土来源。本月早些时候，美国总统特朗普在华盛顿主持召开美国与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦的“C5+1”领导人年度峰会。

根据美国国务院消息，这次会晤促成美国与乌兹别克斯坦达成协议，美国将投资高达4亿美元，以“强化美企关键矿物和稀土供应链”。

中国全球化智库（CCG）副主任高志凯形容，“美国几乎会敲遍世界上每一个国家的门，只要美国认为那里有稀土储备。美国想做的，正如他们所说，就是摆脱被中国卡脖子。”

为了与美国争夺稀土等关键矿产的供应，塞茹尔内提议欧盟与巴西和南非等国家签署有关矿产供应的合作协议，他将在未来几周内访问这两个国家。

塞茹尔内还建议欧盟设定价格下限，确保欧洲企业能够获得国内库存。他指出，矿业公司和加工商往往不愿投资欧盟的生产，因为这些企业担心，即使中国收紧了稀土出口管制措施，客户依然倾向于购买价格更便宜的中国供应。

塞茹尔内提出的所有计划必须先得到欧盟27名委员的同意，而且可能有所修改。他估计，欧盟委员会可能提出优先加强储备和供应多元化的建议。

《金融时报》称，欧盟2023年就已设定关键矿产的国内生产目标，但冗长而繁琐的审批程序以及环保团体等人士对新矿项目的反对，导致相关项目一再延迟。

欧洲清洁技术协会主任维克托范霍恩认为，欧洲需要加快行动，加强关键矿产供应链。范霍恩称：“欧洲需要清晰地梳理其关键原材料需求和薄弱环节，然后运用各种金融手段来降低风险。”

然而，美国彭博社此前指出，欧盟已多次表达所谓“独立自主”的愿望，但现实情况是，欧盟的经济安全计划迄今为止尚未取得成功。一名知情人士表示，欧盟无法独自行动并承担风险，仍必须与日本和澳大利亚等国家开展合作。